2018-06-27
黨的十九大報(bào)告把建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，為我們深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，韶關(guān)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
一、韶關(guān)要在全省生態(tài)文明建設(shè)中走在前列
韶關(guān)位于廣東省北部，是北回歸線同緯度上保存最完整的一塊綠洲，是珠江三角洲的重要生態(tài)屏障。市域內(nèi)以山地丘陵為主，自北向南三列山系排列成向南突出的弧形，構(gòu)成粵北地貌的基本格局：北列為蔚嶺、大庾嶺山地，中列為大東山、瑤嶺山地，南列為起微山、青云山山地，構(gòu)成了3道天然的山地森林生態(tài)屏障，其中蔚嶺、大庾嶺山地是南嶺山脈的重要組成部分，對(duì)阻擋寒流南侵起到了重要作用。韶關(guān)國(guó)土面積1.84萬(wàn)平方公里，人口334萬(wàn)，是廣東省人口密度較低的區(qū)域。目前土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為4.47%，在全省屬于低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)水平。全市森林覆蓋率為75.05%，有24個(gè)自然保護(hù)區(qū)，102個(gè)森林公園。區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物種類豐富，具有典型性、稀有性、多樣性的特點(diǎn)。全市有大小河流共約1500多條，地跨珠江和長(zhǎng)江兩大水系。
近年來(lái)，在中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，韶關(guān)高度珍惜環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度。過(guò)去5年，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，森林覆蓋率、林地面積、地表水質(zhì)量保持全省領(lǐng)先地位，建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、廣東綠色生態(tài)第一市，有7個(gè)縣（市）被列為南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)。持續(xù)多年對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的投入和加強(qiáng)，為韶關(guān)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)資源是最珍貴、最稀缺的綠色資源，是最具財(cái)富創(chuàng)造張力的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。韶關(guān)是廣東最重要的生態(tài)屏障，承載著維護(hù)較大區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全的重大責(zé)任，不可替代的生態(tài)地位、生態(tài)功能決定了韶關(guān)綠色發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和典型意義。堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，是韶關(guān)落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，也是韶關(guān)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必然選擇。韶關(guān)作為廣東的主要生態(tài)功能區(qū)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在全省生態(tài)文明建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置抓好抓實(shí)，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)定不移推動(dòng)韶關(guān)綠色崛起
韶關(guān)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，把生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通提升和鄉(xiāng)村振興等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展路子。全力推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣東南部沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)相互依托的區(qū)域發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。省委強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，并對(duì)規(guī)劃調(diào)研工作作出了明確部署。韶關(guān)將按照省委的部署要求，全力建設(shè)好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，在韶關(guān)區(qū)域內(nèi)建成1000平方公里以上的粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)空間格局和體制機(jī)制初步完善，水資源涵養(yǎng)能力和生態(tài)功能等級(jí)進(jìn)一步提升，珠江三角洲綠色生態(tài)屏障地位進(jìn)一步鞏固。到2030年，韶關(guān)聯(lián)同清遠(yuǎn)市建成3000平方公里左右的生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，形成統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護(hù)新體制，區(qū)域內(nèi)山水林田湖得到全面修復(fù)，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新機(jī)制新模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為享譽(yù)世界的生態(tài)名片。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，切實(shí)改造提升鋼鐵、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展綠色制造，立足韶關(guān)裝備制造業(yè)基礎(chǔ)好和特鋼原材料生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工，突出抓好先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)打造產(chǎn)值超500億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制廢水、廢渣、廢氣等污染源排放。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效對(duì)接珠三角市場(chǎng)需求，扶持發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，努力把韶關(guān)打造成為珠三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。制定市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，有效增加農(nóng)民收入，努力走出一條富有韶關(guān)特色、凸顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好旅游業(yè)的窗口效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，努力把韶關(guān)建設(shè)成為珠三角旅游休閑度假首選地。著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”等核心景區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅游業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，改善旅游交通，完善旅游配套，整合全域旅游資源，著力打造特色精品旅游線路。加強(qiáng)對(duì)紅色文化資源的保護(hù)、傳承力度，深入挖掘韶樂(lè)、禪宗、姓氏、客家、瑤族、生態(tài)等文化內(nèi)涵，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、戶外運(yùn)動(dòng)旅游、養(yǎng)生健康旅游等旅游新業(yè)態(tài)，豐富游客體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)。完善旅游市場(chǎng)管理制度，提升旅游服務(wù)水平。