2018-05-08
4月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席宣布中國(guó)在擴(kuò)大開放方面將采取的重大舉措。習(xí)近平指出，中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。
近年來(lái)，中國(guó)政府始終重視轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，積極擴(kuò)大進(jìn)口，市場(chǎng)開放在廣度和深度上都不斷提高。
將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口列為擴(kuò)大開放的四個(gè)重大舉措之一，這種外貿(mào)實(shí)踐的創(chuàng)新，再一次向世界表明了中國(guó)積極對(duì)外開放的決心和信心，受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎。國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)明確釋放如此積極的進(jìn)口政策信號(hào)，表明中國(guó)對(duì)維護(hù)全球化和自由貿(mào)易進(jìn)程的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
今年將成為擴(kuò)大進(jìn)口元年
“2018年將成為中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的元年。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇這樣判斷。他認(rèn)為，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式的主旨演講中釋放的關(guān)于“擴(kuò)大進(jìn)口”的政策信息積極明確。
降低關(guān)稅、增加特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口、加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程、舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……這一系列舉動(dòng)，表明中國(guó)正在從政策力度、稅收和國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)搭建等方向著手，把擴(kuò)大進(jìn)口落在實(shí)處。
在關(guān)稅方面，近年來(lái)，中國(guó)大幅降低了部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月11日，中國(guó)對(duì)8000余種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。以農(nóng)產(chǎn)品為例，格魯吉亞和智利的紅酒進(jìn)口關(guān)稅，由14%到30%降為零關(guān)稅。以工業(yè)品為例，瑞士部分手表進(jìn)口關(guān)稅降低了50%；韓國(guó)的電冰箱、電飯鍋等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低了40%，并將在幾年后降為零關(guān)稅。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，我國(guó)總進(jìn)口額近1/3的產(chǎn)品，可以享受自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅待遇，其中大部分是終端消費(fèi)品。
在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國(guó)也進(jìn)行了積極地政策引導(dǎo)。今年5月1日起，中國(guó)取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口。業(yè)內(nèi)有專家評(píng)估，進(jìn)口零關(guān)稅加上降低增值稅稅負(fù)、政府集中采購(gòu)等措施綜合考慮，進(jìn)口抗癌藥有望實(shí)現(xiàn)降價(jià)至少20%。這意味著，從此中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口抗癌藥品的費(fèi)用可以較大幅度下降，還可以避免“海淘途徑”導(dǎo)致的藥品質(zhì)量問(wèn)題和法律問(wèn)題。
專家指出，習(xí)近平主席4月10日的演講中提到中國(guó)正在搭建的進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，將是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的重要依托。對(duì)此，日本國(guó)立政策研究大學(xué)院大學(xué)教授邢予青表示，中國(guó)擴(kuò)大開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搭建更大規(guī)模的進(jìn)口平臺(tái)，大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低外資進(jìn)入石油冶煉、通訊、金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的門檻，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉。他表示：“我相信，中國(guó)許多企業(yè)會(huì)在與外資的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。一個(gè)開放的中國(guó)，才會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易秩序公平穩(wěn)定的維護(hù)者。”
增加進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)回流
“五一”小長(zhǎng)假第二天，北京市朝陽(yáng)區(qū)十里堡居民王樂(lè)偉和家人，來(lái)到附近的盒馬鮮生超市。澳洲龍蝦、法國(guó)生蠔、俄羅斯帝王蟹、挪威北極鱈……不僅種類豐富，價(jià)格也實(shí)惠，王樂(lè)偉一家美美地享受了一頓進(jìn)口海鮮大餐。“以前想吃進(jìn)口海鮮，得去大飯店，花費(fèi)貴，現(xiàn)在到超市就能大飽口福，感覺(jué)很棒。”
得益于跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展、進(jìn)口商品關(guān)稅下調(diào)等政策紅包，越來(lái)越多來(lái)自全球各地的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)。“輕松買全球”給消費(fèi)者帶來(lái)了便利和紅利。“擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的影響有限。更重要的是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)意義重大。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，今年我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。盧進(jìn)勇認(rèn)為，適度擴(kuò)大進(jìn)口可以從多方面推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“一部分進(jìn)口消費(fèi)品是國(guó)內(nèi)以前沒(méi)有的，可能會(huì)刷新國(guó)內(nèi)的消費(fèi)認(rèn)知，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的進(jìn)步。”深圳保時(shí)潔衛(wèi)浴營(yíng)銷總監(jiān)葉長(zhǎng)青介紹，幾年前，國(guó)內(nèi)很多消費(fèi)者并不了解智能馬桶蓋，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家大多是為國(guó)外品牌代工，自主品牌很少。后來(lái)，隨著智能馬桶蓋進(jìn)口增多，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)知度越來(lái)越高，需求不斷釋放，很多國(guó)產(chǎn)智能馬桶蓋廠家順勢(shì)而上，不僅有了自己的品牌，甚至還到日本設(shè)立研發(fā)中心。
此外，擴(kuò)大進(jìn)口有助于將大量外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。
2016年中國(guó)已成為全球第一大出境旅游客源市場(chǎng)以及第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步估算，目前我國(guó)居民一年去境外購(gòu)物消費(fèi)大約2000億美元，購(gòu)物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品差價(jià)是消費(fèi)外流的主因。
隨著中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口舉措的落實(shí)，這一趨勢(shì)正在發(fā)生改變。
“買進(jìn)口商品，真是比以前方便多了。”北京市中關(guān)村某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李莉經(jīng)常給孩子買進(jìn)口零食、玩具、日用品。幾年前，她要么趁自己出國(guó)時(shí)大采購(gòu)，要么委托出國(guó)的朋友代購(gòu)。如今有了跨境電商，大部分“爆款”進(jìn)口商品都能輕松買到。
從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的四川合眾興國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理劉丁銘認(rèn)為，降低關(guān)稅為擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口創(chuàng)造了條件，也為商品價(jià)格下調(diào)創(chuàng)造了條件，消費(fèi)者將直接從中受益。目前經(jīng)由該公司物流平臺(tái)進(jìn)口的商家有50多家，商品主要進(jìn)入社區(qū)店、合作的O2O店等。“今后老百姓購(gòu)買部分進(jìn)口商品，價(jià)格將更優(yōu)惠。”
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)口是必然的趨勢(shì)。居民收入增加之后對(duì)海外高端消費(fèi)品的需求不斷上升，相應(yīng)降低中高端消費(fèi)品關(guān)稅可以滿足這種消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的需求。
在擴(kuò)大進(jìn)口的背景下，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接大有可為。趙萍說(shuō)，11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉辦，這正是我們主動(dòng)開放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。對(duì)國(guó)內(nèi)各級(jí)政府和各企業(yè)來(lái)講，這次盛會(huì)也能形成正向的示范帶動(dòng)效應(yīng)，為進(jìn)口產(chǎn)品創(chuàng)造更便捷、更多樣的展示渠道，更好地服務(wù)中國(guó)消費(fèi)者。
創(chuàng)新舉措帶來(lái)更多“中國(guó)機(jī)遇”
實(shí)踐證明，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，不僅推動(dòng)資本市場(chǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)健康發(fā)展，讓中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境大大改善，更為世界各國(guó)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍指出，2018年政府工作報(bào)告中對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口的表述為“積極擴(kuò)大進(jìn)口”，博鰲論壇上則重點(diǎn)明確了要“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”。較高的進(jìn)口關(guān)稅水平以及其他稅費(fèi)是影響我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的重要因素，可以預(yù)計(jì)進(jìn)口關(guān)稅的降低會(huì)使進(jìn)口有較為可觀的增長(zhǎng)。
“中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口不僅有利于更好滿足國(guó)內(nèi)需求，也有利于世界共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍認(rèn)為，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，能夠把發(fā)展成果和紅利更多惠及全球。對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)進(jìn)口的增加，就意味著他們出口的增長(zhǎng)，從而獲得更多市場(chǎng)回報(bào)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
“中國(guó)一直以來(lái)就沒(méi)有把追求貿(mào)易順差作為目標(biāo)，而是努力通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。”趙萍說(shuō)，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國(guó)已生效實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有15個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品。
對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的舉措，國(guó)際輿論也給予了積極回應(yīng)。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，習(xí)近平主席承諾中國(guó)在金融業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，這說(shuō)明中國(guó)將致力于捍衛(wèi)自由貿(mào)易體系。這一信息推動(dòng)全球股市行情上漲。
澳大利亞前貿(mào)易部長(zhǎng)克雷格·埃默森認(rèn)為，習(xí)近平主席提出中國(guó)將采取主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口舉措令世界備受鼓舞，今年將舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將進(jìn)一步證明中國(guó)歡迎有競(jìng)爭(zhēng)力的商品。
馬來(lái)西亞太平洋研究中心首席顧問(wèn)胡逸山認(rèn)為，習(xí)近平主席宣布一系列開放市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)口舉措，這讓包括馬來(lái)西亞在內(nèi)的周邊國(guó)家由衷贊同。希望中國(guó)在保護(hù)主義、逆全球化抬頭情況下繼續(xù)高舉自由貿(mào)易旗幟，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威。