2018-04-17
這些年來，臨沂市上下堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展成就令人矚目。眼下，新舊動能轉(zhuǎn)換的沖鋒號已經(jīng)吹響，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，臨沂今后的路怎么走？在這一關(guān)鍵時刻，臨沂市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)著眼全局、果斷決策，帶頭走出去解放思想，找差距轉(zhuǎn)變作風(fēng)，學(xué)先進(jìn)奮起直追，掀起抓動能轉(zhuǎn)換、抓高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的濃厚氛圍。4月10日到14日，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一路南下，歷時5天，行程2000多公里，先后考察了徐州、合肥、蘇州、杭州等市27個點(diǎn)。在16日舉行的全市新舊動能轉(zhuǎn)換暨開放型經(jīng)濟(jì)、招商引資動員大會上，市領(lǐng)導(dǎo)用一句“不看不知道，一看嚇一跳”表達(dá)了這幾座城市近幾年翻天覆地的變化帶給一行人的深深震撼。
大變化打破原有“南北格局”
通過這次對南方四市的考察學(xué)習(xí)，一行人看到了南北格局的大變化、大差距。臨行前，大家都知道南方很多城市是“強(qiáng)、富、美、高”，但看過之后，大家有了一種更強(qiáng)、更富、更美、更高的感覺，這種變化，甚至只用了短短的3到5年。
他們的“強(qiáng)”體現(xiàn)在有一批萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，千億級高新產(chǎn)業(yè)上；“富”體現(xiàn)在有過千億的財(cái)稅上，杭州的人均財(cái)稅達(dá)到了2萬多元，是臨沂的8.5倍，最低的徐州也是臨沂的2倍多；“美”體現(xiàn)在厚重大氣的城市規(guī)劃、精致完善的城市建設(shè)上；“高”體現(xiàn)在世界一流、全國領(lǐng)先的創(chuàng)新機(jī)制和尖端科技上。
費(fèi)縣縣委書記程守田在考察過后頗多感慨，他在15日的分組討論會上說，不管是徐州市堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維謀劃全局性重大問題，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)全面振興、以產(chǎn)業(yè)振興帶動全面振興，還是合肥市深挖科教資源優(yōu)勢，打造國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和世界科技城，搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)；不管是蘇州工業(yè)園的產(chǎn)城融合、全面開放、智能制造，還是杭州的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，以及夢想小鎮(zhèn)、“最多跑一次”改革等等，都讓人耳目一新，“如果說我們還在‘負(fù)重奮進(jìn)過險灘’，人家已經(jīng)是‘輕舟已過萬重山’，贏得了發(fā)展的先機(jī)。”
這些南北差距，體現(xiàn)在理念、模式、成效等方方面面。2017年，臨沂的GDP、財(cái)政收入分別是4345億元、285億元，號稱全國革命老區(qū)中的一面旗幟，但和四市一比，差距都在千億、百億級別上；臨沂的GDP財(cái)政貢獻(xiàn)率僅為6.5%，而合肥、蘇州、杭州分別達(dá)到了17.3%、11.2%和23.2%。
對比四市，能明顯感受到，以前的“南北并進(jìn)”，已經(jīng)演化成為“南快北慢”、“南升北降”、“南新北舊”，南方是全面領(lǐng)跑，我們還處在起跑階段，有些工作甚至還沒有開始跑。
以高站位、高層次躋身頂層設(shè)計(jì)
這次考察一路走、一路看、一路聽、一路想，大家看到了四市發(fā)展的高站位、高層次，眼界大開，收獲良多。
目前，四市都已經(jīng)踩到了時代的浪潮上，把自己置身于國際化、區(qū)域化的大格局中，進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)。比如，徐州的定位是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，他們在提出淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念后，連續(xù)十幾年鍥而不舍地去爭取中心城市的地位，去年獲得國務(wù)院批復(fù)，成為國家戰(zhàn)略。杭州的定位是建設(shè)世界名城，實(shí)施“擁江發(fā)展”，他們跨過了錢塘江，拉開了城市框架，從“西湖時代”邁入了“大江時代”，未來發(fā)展不可限量。相比之下，臨沂堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)還不夠，在戰(zhàn)略思維上打不開視野，這個問題不解決，很難有跳躍式、顛覆式的發(fā)展。
一行人在徐州考察時，臨沂市發(fā)改委主任徐仲圣說，通過考察學(xué)習(xí)，他感到徐州在產(chǎn)業(yè)的培育上力度非常大。尤其是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，非常大氣恢宏，徐州市在培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，政策出臺的力度大、整個平臺的支撐力度大、整個項(xiàng)目推動力度大，他感覺徐州在抓經(jīng)濟(jì)工作，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思想解放，措施有力、路徑清晰，應(yīng)該說徐州已經(jīng)跨越了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時期，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的時期。
我們不得不承認(rèn)，四市的發(fā)展階段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了臨沂，他們很早就看到了轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，開始騰籠換鳥、尋求突破，現(xiàn)在基本形成了高質(zhì)高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。而臨沂“四新一高”產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但目前僅占總量的20%，對發(fā)展的支撐作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
創(chuàng)新的力量超乎想象
此次南方之行，大家普遍感到耳目一新，南方城市在動能轉(zhuǎn)換的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)上的發(fā)展超出了大家的想象，有種被時代落下的感覺。
體現(xiàn)在新技術(shù)上，他們都是“行業(yè)頂尖”、“世界一流”，在合肥的中國聲谷、科大訊飛，他們研發(fā)的智能語音技術(shù)，識別能力連續(xù)多年世界第一，完全實(shí)現(xiàn)“所聽即所見”。還有就是量子科技，可以替代傳統(tǒng)的光纖傳播，分解300位的數(shù)據(jù)，用傳統(tǒng)技術(shù)需要15萬年，用量子技術(shù)只需幾秒就可以解決。類似新技術(shù)還有很多，都是大家聞所未聞，見所未見的。
體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)上，就是互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)模式的改變。杭州的夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)新了“智力+資本”模式，聚集了600多家創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，1300億元天使基金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可以免費(fèi)使用辦公場所，也許幾個年輕人的奇思妙想，加上資本助力，就會孕育出下一個阿里巴巴，這就是創(chuàng)新的力量。
臨沂大學(xué)商學(xué)院朱建成教授表示，近幾年，臨沂雖然發(fā)展速度比較快，經(jīng)濟(jì)總量比較大，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，低端產(chǎn)業(yè)占比大。加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，既要通過技術(shù)革新等方式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，又要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等，它們才代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
只有開放才能引來“金鳳凰”
考察中，大家一致認(rèn)為，南方四市讓人感觸最深的是開放，開放帶來了強(qiáng)園區(qū)，也帶來了強(qiáng)企業(yè)，更帶來了經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大。
在做強(qiáng)園區(qū)上，發(fā)達(dá)地區(qū)普遍認(rèn)為，園區(qū)發(fā)展是開放合作的產(chǎn)物，離開了開放，園區(qū)就失去了價值。蘇州工業(yè)園全國排名第一，面積僅278平方公里，產(chǎn)生的GDP、財(cái)政收入?yún)s高達(dá)2300億元和317億元，園區(qū)是中國、新加坡共同建設(shè)的，是開放合作的結(jié)果。
在做強(qiáng)企業(yè)上，四市當(dāng)中，每個市都有一批龍頭企業(yè)，不僅個頭大，而且質(zhì)量高，發(fā)揮了“頂梁柱”作用。徐州的“徐工集團(tuán)”，連續(xù)17年居中國工程起重機(jī)行業(yè)第一位，主營業(yè)務(wù)收入近千億元，是臨沂整個機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2/3；合肥的江淮汽車、聯(lián)寶科技，主營業(yè)務(wù)收入都超過了500億元；杭州的阿里巴巴更是一個“巨無霸”，交易額達(dá)到了3.7萬億元，甚至超過了歐美一些發(fā)達(dá)國家一年的GDP。
四市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要開放才能贏得未來，我們必須在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次上擴(kuò)大開放，在新一輪高水平對外開放中搶占先機(jī)。
好環(huán)境讓工作效率無限提升
有了好技術(shù)、好政策、好產(chǎn)業(yè)，還必須要有一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境?？疾焖街?，大家看到的是黨員干部兩眼放光，企業(yè)家自信滿滿，廣大職工活力四射，對工作充滿熱情，對發(fā)展充滿期待，讓人為之動容、深受震撼。
在好環(huán)境的創(chuàng)造上，四市都把“放管服”改革作為重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境改善。蘇州成立行政審批局，“一枚印章管審批”，徹底解決了審批部門多、事項(xiàng)多、流程長的問題。
杭州提出“最多跑一次、多跑是例外”，房產(chǎn)證辦理實(shí)現(xiàn)“一套材料、一個窗口、系統(tǒng)合一”，一個小時就能發(fā)證；投資項(xiàng)目通過提前介入、模擬審查、先行備案等方式，在施工圖紙經(jīng)過一級圖審機(jī)構(gòu)審批、企業(yè)承諾地上結(jié)構(gòu)不變的情況下，可以提前進(jìn)行樁基施工，把項(xiàng)目審批時間從13個月壓縮到4個月，省時9個月，未來還要壓縮到100天以內(nèi)。
解放思想求突破 凝心聚力快發(fā)展
上述種種，可以歸納為“大、高、新、強(qiáng)、好”五個字，是所考察四市的特色和亮點(diǎn)，給臨沂的啟示可以歸納為兩句話，“解放思想求突破，凝心聚力快發(fā)展”。
解放思想求突破，是指與先進(jìn)地區(qū)相比，臨沂的干部思想不解放、眼界不開闊，遇事畏首畏尾，前怕狼后怕虎，為了不出事，寧愿不干事，不打破這一狀況，臨沂就很難有一個大的突破，全市各級各部門必須破除“槍打出頭鳥”的束縛，破除“明哲保身、言多必失”的陋習(xí)，轉(zhuǎn)變思想、開動腦筋、多想辦法，把干不成的事干成，把能干成的事干好。
凝心聚力快發(fā)展，是指臨沂基礎(chǔ)差、底子薄，仍屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著加快發(fā)展與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，必須在有質(zhì)量、有效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全市各級各部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有坐不住，等不起的緊迫感，要有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，要有用于擔(dān)當(dāng)，敢于勝利的使命感，確保臨沂在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地。