2017-05-04
汽車制造、家具制造和鋁型材工業(yè)生產(chǎn)過程中揮發(fā)性有機物VOCs排放以無組織排放為主，實測法、排污系數(shù)法均達不到核算要求，如何才能準(zhǔn)確全面地核算出這些行業(yè)VOCs排放量？
山東省環(huán)保廳日前印發(fā)了《汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)、鋁型材工業(yè)VOCs排放量核算辦法——物料衡算法》，明確要求采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算，為排污收費提供核算依據(jù)。
分段展開，逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)
2016年6月1日起，首先對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費，收費標(biāo)準(zhǔn)為3元/污染當(dāng)量。
2017年1月1日起，征收范圍擴大至汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6元/污染當(dāng)量。
2018年1月1日起，將擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。其中，VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克。
作為工業(yè)大省，山東省產(chǎn)生VOCs的企業(yè)點多面廣，種類復(fù)雜，排放總量大。據(jù)統(tǒng)計，全省化工生產(chǎn)企業(yè)9000余家，規(guī)模以上企業(yè)3000余家，VOCs石油煉化企業(yè)數(shù)量約占全國1/3，煉油產(chǎn)能約占全國1/7，是全國地方性煉油廠最集中、也是產(chǎn)能最大的區(qū)域。
圍繞VOCs治理，山東省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳等5部門專門聯(lián)合印發(fā)了《山東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理方案》等5個行動方案，堅持突出重點、以點帶面、分步實施的原則，大力推動重點行業(yè)開展VOCs專項治理，加強重點行業(yè)工藝過程無組織排放控制和廢氣治理，提升企業(yè)工藝裝備水平和VOCs污染防治水平。
為充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進治污減排和生態(tài)環(huán)境改善，山東省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費等有關(guān)問題的通知》，對部分行業(yè)征收VOCs排污費，試點分段展開，逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
由于各地VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況各有不同，山東省對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。其中，企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或山東省規(guī)定排放限值75%——100%的，排污費按標(biāo)準(zhǔn)征收；在50%——75%之間的，按標(biāo)準(zhǔn)的75%征收；低于50%的減半征收。
而企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或山東省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，以及企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。
嚴(yán)格核定，依法全面足額征收
汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)、鋁型材工業(yè)揮發(fā)性有機物核算周期以年或季度計算。
企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，按《辦法》核算并填報《揮發(fā)性有機物(VOCs)排放信息申報表》，申報VOCs排放情況，并提供有關(guān)證明資料，企業(yè)應(yīng)保證其報送材料的真實性、有效性和完整性，經(jīng)環(huán)境保護主管部門或環(huán)保部門委托的第三方機構(gòu)審核后，作為排污費征收依據(jù)。
圍繞進一步加強全省重點行業(yè)VOCs排放控制，為排污收費提供核算依據(jù)，山東省環(huán)保廳組織省環(huán)境規(guī)劃院編制了《汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)、鋁型材工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量核算辦法——物料衡算法》（以下簡稱《辦法》）。
山東省環(huán)保廳規(guī)定，《辦法》適用于全省汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)、鋁型材工業(yè)采用物料衡算法進行VOCs排放量的核算。石油化工及包裝印刷兩個行業(yè)VOCs排放量核算辦法按國家《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》執(zhí)行。其他行業(yè)采用物料衡算法核算VOCs排放量可參照《辦法》執(zhí)行。
根據(jù)《辦法》，VOCs排放量等于VOCs產(chǎn)生量減去VOCs去除量。
其中，VOCs產(chǎn)生量等于生產(chǎn)過程中使用的所有物料VOCs總含量減去回收的物料VOCs總含量。VOCs去除量等于企業(yè)各污染治理措施VOCs總?cè)コ浚コ靠赏ㄟ^監(jiān)測或去除效率經(jīng)驗值的方式獲取。
山東省要求各級環(huán)保部門嚴(yán)格核定排污費，做到依法、全面、足額征收；嚴(yán)格落實差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，促進各單位治污減排。排污收費全額繳入財政，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，自覺接受價格、財政部門和社會的監(jiān)督。