2017-05-04
為期一年，5600名環(huán)境執(zhí)法人員參加，覆蓋京津冀及周邊“2+26”城市
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里有問題就到哪里監(jiān)督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。
三要明確督查重點(diǎn)，在“督政”方面，要突出縣級(jí)黨委、政府大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況；在“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放情況，認(rèn)真督促落實(shí)排污許可制度和全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，同時(shí)嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。
四要強(qiáng)化整改落實(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題將加大督辦力度，將問題責(zé)任落實(shí)到人，書面反饋整改情況，逐個(gè)解決銷號(hào)；同時(shí)責(zé)成相關(guān)方面進(jìn)一步調(diào)查處理、追究責(zé)任，并定期向社會(huì)公開。
五要保證督查質(zhì)量，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)存在環(huán)境違法問題的企業(yè)（單位）絕不姑息，及時(shí)要求地方環(huán)保部門調(diào)查取證，依法予以處罰。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，此次督查時(shí)間長、任務(wù)重、人員多，必須加強(qiáng)指揮調(diào)度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，確保人員安全，做好資金和人員保障。希望參與督查人員切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的行動(dòng)，全力以赴開展好強(qiáng)化督查工作，推動(dòng)加快解決突出環(huán)境問題，切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)大氣質(zhì)量。
環(huán)保人訂閱號(hào)特地整理了下：
一、“十五小”
1、小造紙 — 現(xiàn)有年產(chǎn)1萬噸以下的造紙廠。
2、小制革 — 年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠（2張豬皮折一張牛皮，6張羊皮折1張牛皮）。
3、小染料 — 年產(chǎn)1000噸以下的染料廠，包括1000噸以下的染料中間體生產(chǎn)企業(yè)。
4、土法煉砷 — 采用地坑或坩堝爐燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現(xiàn)年產(chǎn)砷（或氧化砷制品含量）100噸以下的企業(yè)。
5、土法煉汞 — 采用土鐵堝和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方法煉貢，現(xiàn)年產(chǎn)貢10t以下的企業(yè)。
6、土法煉鉛鋅 — 采用土燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方法煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬糟爐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅（或氧化鋅含量）2000噸以下的企業(yè)。
7、土法煉油 — 未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，盲目建設(shè)的小型石油煉油廠和土法煉油設(shè)施；生產(chǎn)過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè)；無任何環(huán)境保護(hù)措施和污染治理手段的煉油企業(yè)；不符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的煉油企業(yè)。
8、土法選金 — 采用小氰化池、小混貢和溜槽等黃金選冶金的企業(yè)。
9、土法農(nóng)藥 — 產(chǎn)品無一定結(jié)構(gòu)成分，沒有通過技術(shù)鑒定，沒有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有正常安全生產(chǎn)必需的廠房、設(shè)備和工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要檢測手段的小型農(nóng)藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。
10、土法漂染 — 年生產(chǎn)能力在1000萬m以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：①每百米布所生產(chǎn)的廢水大于2.8t。②COD大于100mg/L。③色度大于80倍（稀釋倍數(shù)）
11、土法電鍍 — 電鍍廢液不能或基本不能達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)。
12、土法生產(chǎn)石棉制品 — 采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。
13、土法生產(chǎn)發(fā)射性鈾制品 —未經(jīng)國家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入規(guī)劃、計(jì)劃、未取得建筑、運(yùn)行和產(chǎn)品銷售許可證，沒有健全的防護(hù)措施和監(jiān)測計(jì)劃、設(shè)施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
14、土法煉焦 — 采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”煉焦的企業(yè)。
15、土法煉硫 — 采用“天地罐”或“敞開式”煉硫的企業(yè)。
這種細(xì)分方法是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，范圍有所變化，如2004年年生產(chǎn)能力小于1萬t的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置也屬于“十五小”之列。
二、“新五小”
1、小鋼鐵 — 年產(chǎn)普碳鋼30萬t以下（含）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機(jī)年產(chǎn)量25萬t以下（含）的小軋鋼廠，100m3以下（含）高爐，3200kVA及以下鐵合金電爐，15t（含）轉(zhuǎn)爐。
2、小水泥 — 窯徑小于2m（年產(chǎn)3萬t以下）水泥普通立窯生產(chǎn)線，窯徑小于2.2 m（年產(chǎn)4.4萬t以下）水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。
3、小煉油 — 無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，安全環(huán)保達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)裝置，2000年1月1日前不能生產(chǎn)90號(hào)及90號(hào)以上車用無鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置。
4、小玻璃 — 平板魄力平拉工藝生產(chǎn)線（不含格拉威貝爾平拉工藝），四機(jī)（含）以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線。
5、小化工—采用落后工藝生產(chǎn)落后產(chǎn)品、規(guī)模較小的化工企業(yè)，一般能耗高、生產(chǎn)能力低（年產(chǎn)能力在2萬t以下）。
〔授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)〕
隨著環(huán)評(píng)核心制落幕，取而代之的是以排污許可證制度為核心的環(huán)境治理體系。根據(jù)中央深改組的統(tǒng)一部署，2016年底國務(wù)院辦公廳、環(huán)境保護(hù)部先后印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》等重要文件；隨即水環(huán)境治理十大行業(yè)率先破冰排污許可，至此，蹣跚起步20多年的排污許可證制度終于進(jìn)入全面啟動(dòng)時(shí)代。文件要求，在2017年底前，我國將核發(fā)包括造紙、印染在內(nèi)的十個(gè)涉水行業(yè)的排污許可證，并建成全國排污許可證管理信息平臺(tái)。截至2020年，我國將基本完成排污許可證的核發(fā)。排污許可證也將成為每個(gè)排污單位所必須持有的“身份證”。排污企業(yè)將持“身份證” 競爭加劇或啟淘汰賽。
為加強(qiáng)排污許可專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培育排污許可第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)經(jīng)研究決定組織專家面向全國開展“排污許可監(jiān)管新規(guī)及排污核算、申報(bào)與合規(guī)實(shí)務(wù)操作高級(jí)培訓(xùn)班”，第一期高級(jí)培訓(xùn)班定于5月3-4日在環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心舉辦。培訓(xùn)形式采用專家授課、案例講解、互動(dòng)教學(xué)和上機(jī)聯(lián)動(dòng)等形式。
名額有限，報(bào)名從速！4月10日前辦理參訓(xùn)手續(xù)，有優(yōu)惠哦！
各有關(guān)單位：
排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書，是生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可，企事業(yè)單位務(wù)必做到持證排污，按證排污，自證守法，信息公開。
推行控制污染物排放許可制，是中共中央、國務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的一項(xiàng)重要部署，是環(huán)境管理制度改革的戰(zhàn)略舉措。
根據(jù)中央深改組的統(tǒng)一部署，國務(wù)院辦公廳、環(huán)境保護(hù)部于2016年底先后印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、《排污許可證管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》等三份重要文件，對(duì)完善控制污染物排放許可制度、實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出了總體部署和系統(tǒng)安排；對(duì)排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)管等行為作了具體規(guī)定。根據(jù)文件規(guī)定，環(huán)保部將按行業(yè)分步推動(dòng)排污許可證核發(fā)：要求今年7月1日起，全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)以及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須持證排污。2017年底完成大氣、水十條規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施排污許可證核發(fā)工作，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍、平板玻璃等；到2020年, 完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)施“一企一證”。
排污許可證制度是一項(xiàng)新的環(huán)境保護(hù)制度，當(dāng)前各地環(huán)保部門和企業(yè)的相關(guān)人員對(duì)排污許可證普遍缺乏客觀了解，尤其是《方案》對(duì)企事業(yè)單位提出了自主申報(bào)、自主舉證、自行申請(qǐng)、自行監(jiān)測等要求；但各排污企業(yè)難以對(duì)上述各項(xiàng)工作進(jìn)行實(shí)際操作，而且即使操作了，也很難保證專業(yè)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，政府監(jiān)管部門制定相關(guān)政策、規(guī)劃，進(jìn)行監(jiān)督抽查等也亟需大量的專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員。
為深入貫徹落實(shí)文件精神,更好幫助各級(jí)環(huán)保有關(guān)部門、排污企業(yè)、咨詢與監(jiān)測等機(jī)構(gòu)全面梳理和掌握國家對(duì)排污許可證最新修訂的政策新規(guī)、技術(shù)規(guī)范、申報(bào)流程與系統(tǒng)填報(bào)（暫定：含上機(jī)聯(lián)動(dòng)），污染物監(jiān)測、排污核算、合規(guī)及其全過程管理技術(shù)和案例等專業(yè)技能；加強(qiáng)排污許可專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培育排污許可第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)經(jīng)研究決定組織專家面向全國開展“排污許可監(jiān)管新規(guī)及排污核算、申報(bào)與合規(guī)實(shí)務(wù)操作高級(jí)培訓(xùn)班”，第一期高級(jí)培訓(xùn)班定于5月2-4日在北京舉辦。培訓(xùn)形式采用專家授課、案例講解、互動(dòng)教學(xué)和上機(jī)聯(lián)動(dòng)等形式。
現(xiàn)將具體事宜安排如下：
一、 組織結(jié)構(gòu)
主辦單位：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)
支持單位：中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院
天津大學(xué)法學(xué)院
IVL瑞典皇家環(huán)境科學(xué)研究院
承辦單位：中環(huán)聯(lián)創(chuàng)（北京）科技發(fā)展中心
協(xié)辦單位：陽光時(shí)代律師事務(wù)所
匯達(dá)恒信科技（北京）有限公司
媒體支持：新華網(wǎng) 中國環(huán)境報(bào)
二、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：2017年5月2-4日（兩天課程，2日?qǐng)?bào)到）
地點(diǎn)：北京蘭溪賓館（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心）
規(guī)模：130人以內(nèi)（額滿為止）
三、培訓(xùn)師資
師資擬邀環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)有關(guān)專家，國家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員、中國綠色發(fā)展研究院和天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授，中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃所所長宋國君教授，北京市環(huán)科院污染源研究中心葉俊濤博士，瑞典皇家環(huán)境科學(xué)研究院（IVL）高級(jí)專家 Magnus先生，陽光時(shí)代律師事務(wù)所專家代表等國內(nèi)排污許可頂層設(shè)計(jì)專家，及國內(nèi)外排污核算、申報(bào)和監(jiān)測、合規(guī)等領(lǐng)域的資深專家。
四、培訓(xùn)對(duì)象
各?。ㄊ锌h）環(huán)保有關(guān)部門、環(huán)監(jiān)局、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)科院、環(huán)保督查中心及環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)等機(jī)構(gòu)代表；
大型火電、造紙、鋼鐵、水泥企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)（石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等）環(huán)保處負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員；
咨詢與監(jiān)測機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校及科研院所的負(fù)責(zé)人與技術(shù)人員等。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
本（系列）培訓(xùn)班課程設(shè)計(jì)的主要基于：現(xiàn)在推行的排污許可制度，要銜接環(huán)評(píng)，融合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)、總量控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)的排污許可證的申請(qǐng)不只是指標(biāo)核算，還包括許可內(nèi)容、管理內(nèi)容、載明信息等，這些內(nèi)容又是相互關(guān)聯(lián)等屬性。
1.我國排污許可證改革背景、發(fā)展趨勢及排污許可設(shè)計(jì)思路，環(huán)評(píng)與排污許可的結(jié)合；
2.宣貫并解讀國務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》以及《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》等重要文件及規(guī)定；
3.環(huán)保部門、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)在排污許可管理體系中的定位、職能及工作內(nèi)容；
4.排污許可申請(qǐng)與核發(fā)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路及實(shí)用講解；
（國家排污許可證管理信息平臺(tái)的操作說明，包括平臺(tái)的總體框架設(shè)計(jì)思路介紹、固定源（水、大氣）編碼規(guī)則介紹、國家排污許可證平臺(tái)信息公開、申請(qǐng)、審批功能及流程介紹等）
5.火電企業(yè)排污許可申請(qǐng)系統(tǒng)填報(bào)示例及技術(shù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容講解；
6.造紙企業(yè)排污許可申請(qǐng)系統(tǒng)填報(bào)示例及技術(shù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容講解；
7.企業(yè)排污許可申請(qǐng)工作建議及常見問題分析；
8.瑞典許可證的申請(qǐng)、執(zhí)行以及監(jiān)管制度（含典型案例介紹--化工）；
9.國內(nèi)外排污許可的經(jīng)驗(yàn)和典型案例（例如：城市污水處理廠、海口電廠，或美國燃煤火電廠等）；
10.經(jīng)驗(yàn)交流、疑難問題解答。本環(huán)節(jié)以疑難問題為切入點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場互動(dòng)、案例分析、專家點(diǎn)評(píng)等教學(xué)。
六、報(bào)名條件
1.具備中?；蛲葘W(xué)歷，參加相關(guān)工作滿4年的人員；
2.具有大學(xué)?？茖W(xué)歷或同等學(xué)歷，參加相關(guān)工作滿2年的人員；
3.具有大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)歷以上；
4.研究生及以上學(xué)歷從事相關(guān)工作的人員；
5.自愿報(bào)名參加。
七、培訓(xùn)方式
1.培訓(xùn)形式將采取集中授課、現(xiàn)場答疑、實(shí)例教學(xué)和上機(jī)聯(lián)動(dòng)（暫定），結(jié)合典型案例、經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行。
2.培訓(xùn)合格的學(xué)員，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)www.acef.com.cn開設(shè)查詢服務(wù)。
八、培訓(xùn)費(fèi)用
1.培訓(xùn)費(fèi)：3200元/人（含場地費(fèi)、授課費(fèi)、午餐費(fèi)、教材費(fèi)、證書工本費(fèi)），食宿和交通費(fèi)用自理。
2.滿足條件的學(xué)員可享培訓(xùn)費(fèi)優(yōu)惠折扣價(jià)（詳見附件2：預(yù)報(bào)名優(yōu)惠一覽表；2017年4月10日之前報(bào)名并繳費(fèi)享受對(duì)應(yīng)優(yōu)惠）。
（注：因培訓(xùn)班名額有限，秘書處將按匯款到賬先后順序安排學(xué)員參加培訓(xùn)，超額學(xué)員將安排參加下一期培訓(xùn)班，培訓(xùn)費(fèi)用在開具發(fā)票后不予退還。）
九、報(bào)名方法及聯(lián)系方式
1.請(qǐng)各有關(guān)單位在接到本通知后,于4月20日前將參訓(xùn)人員報(bào)名表（蓋章）反饋到郵箱pwxkz@foxmail.com，并將培訓(xùn)費(fèi)匯入指定銀行賬戶，匯款后請(qǐng)將匯款底單掃描或拍照發(fā)至秘書處郵箱。（注：因培訓(xùn)班名額有限，秘書處將按匯款到賬先后順序安排學(xué)員參加培訓(xùn)，超額學(xué)員將安排參加下一期培訓(xùn)班，培訓(xùn)費(fèi)用在開具發(fā)票后不予退還。）
2.咨詢及報(bào)名聯(lián)系方式：
010-53395014、827300838（直線）
曹老師（13611336710）
何老師（13681573318）
高老師（13501002191）
吳老師（18010400878）
3.監(jiān)督及發(fā)證
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督并頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
附件：
1、排污許可高級(jí)培訓(xùn)班報(bào)名回執(zhí)
2、預(yù)報(bào)名優(yōu)惠一覽表
