2018-04-27
4月20日，中共中央、國務(wù)院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)向社會(huì)公布，國內(nèi)外社會(huì)各界對此高度關(guān)注。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，指導(dǎo)思想是，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。從“深圳速度”到“雄安質(zhì)量”，改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的歷史性變革。“雄安質(zhì)量”本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境提出了更高要求，“雄安質(zhì)量”具有了生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵。高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境是“雄安質(zhì)量”的目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的保障和前提，更是檢驗(yàn)“雄安質(zhì)量”的一把不會(huì)說謊的標(biāo)尺。
“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵是什么？從生態(tài)環(huán)境角度精準(zhǔn)把握“雄安質(zhì)量”，微觀上要通過更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境規(guī)制，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)企業(yè)形成綠色生產(chǎn)方式，還要大力宣傳綠色消費(fèi)，推動(dòng)個(gè)體形成綠色生活方式；中觀上要從行業(yè)入手，利用產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)入口，利用環(huán)保投資助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)品名錄優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；宏觀上要著眼空間，充分利用空間、創(chuàng)造空間、保護(hù)空間，充分利用空間管控措施，讓有限的空間迸發(fā)出無限的力量，讓有界的空間發(fā)揮無界的效力。鑒于此，“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵包括四個(gè)層面：一是供求，要提高生態(tài)環(huán)境的供給質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)供給和需求在更高水平平衡；二是機(jī)制，要充分發(fā)揮市場對生態(tài)環(huán)境要素配置的決定性作用；三是效益，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的投入產(chǎn)出，提高環(huán)保投入的效益；四是布局，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)和產(chǎn)品均等化，提高全社會(huì)共享水平。
如何精準(zhǔn)把握“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵？一要堅(jiān)持黨對生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境從本質(zhì)上講是公共物品，只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能將雄安的各種配套資源集中起來，攥緊拳頭辦大事；二要堅(jiān)持以人民為中心的思想，人民是美麗中國的建設(shè)者和受益者，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心要義，更是雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境工作的出發(fā)點(diǎn)；三要堅(jiān)持立足雄安實(shí)際，世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的方法，更沒有包治百病的靈丹妙藥，雄安的生態(tài)環(huán)境、氣候條件、資源稟賦有自身特點(diǎn)，雄安生態(tài)環(huán)境工作可以汲取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，但絕不可能照抄照搬而一勞永逸，雄安生態(tài)環(huán)境工作要走出雄安之路；四要堅(jiān)持正確的工作策略和方法，不僅需要黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和正確的思想指導(dǎo)，還要正確的工作策略，準(zhǔn)確的工作方法，高效的工作團(tuán)隊(duì)，凝聚的工作精神，良好的工作氛圍，這些都是“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵的應(yīng)有之義。
精準(zhǔn)把握“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效的關(guān)系，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，“有沒有”已不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)注的要點(diǎn)，“好不好”才是重點(diǎn)所在，由于運(yùn)行成本高、維護(hù)投入大，有些基礎(chǔ)設(shè)施是“看起來很美”但“用起來很貴”，雄安的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不僅要保證數(shù)量，還要保證質(zhì)量，提高設(shè)施使用效率，降低使用成本，共享使用方式，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)服務(wù)；二是處理好生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品是生態(tài)環(huán)境服務(wù)的重要依托，生態(tài)環(huán)境服務(wù)則是保障生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品發(fā)揮效用的重要措施，既要提供充足、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，也要保障生態(tài)環(huán)境服務(wù)的優(yōu)質(zhì)到位；三是處理好城市與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)系，一直以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上，還體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的方方面面，雄安樣板不僅要有美麗城市，還要有美麗村莊，城市與鄉(xiāng)村應(yīng)齊頭并進(jìn)，一個(gè)也不能掉隊(duì)；四是處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)系，當(dāng)前，我們要牢記“綠水青山就是金山銀山”，抓住解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提升關(guān)系的金鑰匙。
“云霞出海曙，梅柳渡江春”。創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，時(shí)不我待，其不僅是雄安的質(zhì)量，更是未來中國的質(zhì)量，精準(zhǔn)把握“雄安質(zhì)量”的生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵，不僅關(guān)系到雄安的生態(tài)環(huán)境工作，還將對深入推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境工作發(fā)揮重要引領(lǐng)作用